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    對海豐縣A鎮流動人口管理與服務的探討.doc 11頁

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    對海豐縣A鎮流動人口管理與服務的探討 目 錄 12576 摘 要 1 31726 一、流動人口管理與服務慨念概述 2 18255 (一)流動人口與流動人口管理概念 2 9212 1、流動人口概念 2 19190 2、流動人口管理概念 2 29365 (二)創新流動人口管理和服務的目標 2 27235 (三)流動人口管理與服務模式 3 10185 二、海豐縣A鎮流動人口管理與服務存在的問題 3 28343 (一)A鎮流動人口概況 3 5951 1、文化水平差異大 4 30109 2、社會保障欠缺完善,省市社保業務未能對接 4 8912 3、居住環境混雜產生一系列安全問題 4 4544 4、違法犯罪較多 4 13062 (二)A鎮流動人口管理存在的問題 5 20452 1、管理中存在差別化對待問題 5 22128 2、流動人口社會保障制度不健全 5 19914 3、流動人口自主參與管理的意識不強 6 8047 三、國內外流動人口管理經驗借鑒 6 14674 (一)西方發達國家流動人口管理的經驗借鑒 6 23909 (二)我國部分先進地區流動管理的經驗借鑒 7 364 四、A鎮流動人口管理與服務的對策 7 29765 (一)有序放開流動人口落戶限制 8 4060 (二)完善流動人口管理社會保障制度 8 28129 1、重視勞動保護和救助管理 8 23009 2、落實社會保險政策 8 31334 3、推行教育“同城待遇” 9 18230 4、完善“流動人口公共服務信息卡”制度 9 478 (三)促進流動人口參與民主管理,并加強參與渠道建設 9 10764 結論 10 14012 參考文獻 11 PAGE PAGE 0 摘 要 為了實現人口與經濟、資源、社會、環境協調和可持續發展,將流動人口管理作為我國的一項基本國策是非常有必要的。在未來的較長時間內,經濟和人口將會不斷增長,社區的建設速度也在加快,在這種情況下,必須找出適合社區流動人口管理和服務工作的辦法。研究流動人口和出租屋管理和服務有利于穩定社會經濟水平,有利于創造良好的人口秩序和環境,有利于提高人口素質,有利于構建和諧社會。本文以汕尾市A鎮為例,首先介紹流動人口和出租屋管理服務概念,我國關于流動人口和出租屋管理的相關政策。通過調查研究法、文獻資料法總結A鎮流動人口管理與服務的現狀,分析了流動人口服務與管理存在的問題并提出相關建議。為其他地區的改革發展提供參考,有效實現流動人口和出租屋管理服務轉型發展。 關鍵詞:汕尾市 創新 管理 服務 流動人口 一、流動人口管理與服務慨念概述 (一)流動人口與流動人口管理概念 1、流動人口概念 關于流動人口的概念有很多,目前能得到普遍認可的是張淑紅等學者在《關于流動人口綜合管理的思考》中提到的“流動人口的一般意義是指離開常駐戶口所在地跨越一定的行政區域范圍,在某一地區滯留生活,從事各種社會活動的人口總數,也稱暫住人口”。 2、流動人口管理概念 流動人口管理概念就是對居住在非戶籍所在地的人口進行管理的活動。流動人口管理是政府行政管理的一項重要內容,隨著創新社會治理體制的進一步深入,政府對流動人口在規范管理的同時更加注重促進其自身的發展。包括計劃生育管理、治安管理、社會安全保障管理、就業管理等;通過社區化管理、信息化管理,“以房管人”、“以證管人”等方式進行流動人口管理。 (二)創新流動人口管理和服務的目標 1.建立適合廣泛公共參與的流動人口管理體制,最大限度地讓社會上更多的資源有序合法地融入到流動人口管理之中。 2.保障流動人口的合法權益,創造公平公正的社會環境。重點關注流動人口相關合法權益的保障,鼓勵流動人口主動參與自身事務的管理,為所在地的經濟社會發展出謀獻策,真正地融入當地生活。 3.實現覆蓋全民的基本公共服務均等化。全面推進戶籍管理制度的改革,推進城鄉一體化與服務流動人口和常住人口的聯動管理模式,使流動人口真正融入當地生活,積極參加社會各項事務,促進流動人口與當地經濟社會、資源環境協調可持續發展。 (三)流動人口管理與服務模式 目前,我國流動人口管理的主要模式有以下幾種: 第一種,傳統流動人口管理模式拓展型 此模型就是以各地公安部門或綜治辦為牽頭單位,多個涉及流動人口管理的相關職能部門共同開展工作,仍舊是以治安管控為主要手段的管理模式,拓展了服務功能,因此也成為治安管理拓展型模式。我國的大部分經濟相對發達地區如北京、廣州、重慶等仍舊采用這種管理模式。 第二種,大人口機構統籌協調型。大人口機構統籌協調型是由人口計生部門牽頭,統籌協調相關部門開展工作。協調各職能部門,利用交叉點,將人口服務作為工作重點,這也被稱為無錫模式。無錫市保持原有政府架構總體不變,提

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