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    服務型政府建設存在的問題及對策 - 副本.doc 11頁

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    PAGE PAGE 6 服務型政府建設存在的問題及對策 目 錄 17464 摘 要 1 15496 一、服務型政府的含義及特征 2 21496 (一)服務型政府的含義 2 22046 (二)服務型政府的特征 2 二、服務型政府建設存在的問題 4 (一)行政服務體制不夠完善 4 (二)公共服務機制尚不健全 4 (三)行政效率普遍較低 5 (四)相關的行政法律法規沒有真正落到實處 5 2104 三、服務型政府建設存在問題的原因 6 (一)政府職能轉變不到位 6 (二)公共服務主體單一化 6 (三)主體素質亟待提升 7 2104 四、構建服務型政府的對策 8 11778 (一)改革管理方式 8 28787 (二)理順政府間的關系,推進審批制度改革 9 31264 (三)制定科學的績效考核體系 9 25803 (四)堅持依法行政、加強公務員隊伍建設 10 23969 四、總結 10 6348 參考文獻 11 摘 要 通過近年來我國政府的建設發展可以看到,行政管理體制改革的根本目的和主要任務就是建設服務型政府,以更好地適應社會經濟的發展及人民群眾的需求。從理論與實踐上的探索服務型政府建設在我國已經歷經多年,也取得了一定的成就,但要進一步深化完善服務型政府建設。基于此,本文從行政管理學的角度探討服務型政府建設存在的問題,提出一些切實可行的積極對策。 關鍵詞:服務型政府;制度保障;體制改革 為了創設和諧穩定的社會發展環境,首先就需要對現代行政管理體制進行不斷的優化和完善。目前我國仍屬于社會主義的初級階段,由于時代的變遷,社會意識形態也得到了快速的發展和變化。而為滿足社會發展的需要,作為政府,就需要致力于行政管理體制的創新,完善現有機制,推動行政管理機制的發展,促進其科學性與時效性的提升,在構建新型行政管理體制的進程中吸納時代氣息,更好地與我國社會事業發展需求相符,為建設高效新型的服務型政府提供全面深華的變革思路。在轉變行政管理體制的進程中,應緊密結合國情加強對其的完善,將為民服務、以民為本作為政府各項工作開展的根本性前提,并在行政管理上強化對其的建設,注重于人民群眾的合作和交流,促進現有機制可行性的提升,以更好地對政府的服務職能的內涵進行明確和落實。 一、服務型政府的含義及特征 (一)服務型政府的含義 服務型政府,主要是堅持以民為本的理念下,以社會本文思想為指導,將社會民主秩序作為其基本框架,并采取法定的程序和民主公開的方式所組建的政府,其宗旨就在于全心全意為人民服務。由此可見,其包含了兩層意思,一個是政府職能;二是管理方式。在服務型政府提供服務過程中,其服務方式主要是基于理念、行為和制度三個方面的體現,并始終秉承權用于民、情系于民、利謀予民的服務理念,在社會和公民責任與義務履行中形成的制度,對公共服務行為進行規范,確保人民群眾的基本利益得到保障,并始終結合公眾的需求,以盡可能地得到社會和公眾的最大滿意度為,目標,這樣的服務模式下,才能更好地實現真正意義的民主行政體制,更好地為人們和社會服務,并將其作為政府的主要職能。所以服務型政府需要進行政府職能與治理模式的雙重轉變。 (二)服務型政府的特征 1.政府任務的積極化 以往的行政理念中,政府在行政管理時就是在行使公共權力,其行政方式主要是具有較強的單方性與命令性以及強制性。在其理念是個人權力為核心,導致這一公共權力行使往往局限于公共秩序的維護所需的幅度與范圍,同時還要恪守這一權限,才能更好地避免公民的自由和權力被侵犯。在這一視角下,政府在承擔行政管理義務時,主要是不得侵犯個人權利,但是其具有較強的消極性,行政法治主要局限在政府行為的規范之中,從而更好地確保個人合法權益得到有效的保障。 2.行政規則服務化 自21世紀以來,我國的政治制度基礎觀念發生了深刻的變革,在建立新制度的過程中,始終秉承公共服務的理念。在確立這一理念的基礎上,原來的權力行為的基礎上,政府主要是踐行非權力性的服務。從傳統的權力規則轉移到服務規則上來,這樣就將現代公法從傳統的公共權力的規范轉移到公共服務的實施和保障上來,而正是在這樣的新行政理念下,政府需要注重自身觀念的轉變,并在公共服務理念下建立了完善的政府行為規則。 3.行為方式的多樣化 自我國自加入WTO以來,我國普遍實施的行政許可與行政審批的管理體制就需要逐漸淘汰,并致力于政府行為的轉變,很多沒有單方命令特點的非權力行為大量的出現,政府加強采取諸多柔性手段且具有私法特點的方式為公眾服務和管理社會,比如行政指導、合同、獎勵、調整、資助、信息服務等具有指導。契約、幫助和鼓勵的私法性質,正是由于這些非權力行為,使得政府職能得到了有效的轉變,并能與市場經濟相適應,將傳統的單方面的命令屬性的管理方式的弊端突破,促進政府形象的優化和執法環境的優化,盡

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